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PPP条例将于年底发布 利好中央空调项目
作者: 本站 来源: 本站 时间:2018-12-12

     据获悉,《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例》(简称“PPP条例”)将于年底前发布。专家认为,出台PPP条例等措施将进一步完善PPP政策体系,助力PPP项目提质增效,促进基建回升。未来PPP项目入库有望进一步规范,落地速度将加快,并聚焦民生、生态环保等补短板工程。

 
    提供法治保障
 
    经济学家贾康表示,PPP特别要求法律保障,立法工作非常关键。PPP条例的出台将在立法上给予保障,有利于降低不确定性,进行风险防控,保证项目未来投资回报能够“八九不离十”。
 
    近期,财政部PPP中心主任焦小平透露,财政部将配合司法部加快出台PPP条例,统一顶层设计,加快统一市场建设。此外,财政部近期将下发规范PPP发展意见,进一步明确政策界限,发展重点,稳定市场预期。焦小平表示,财政部即将下发的规范PPP发展相关意见在明确10%的支出红线绝对不能打破的同时,强调依法合规的10%支出红线以内的PPP支出责任并不属于隐性债务。并且依法合规的PPP财政支出责任必须纳入预算,政府要带头履约。在民企参与PPP方面,要鼓励地方政府拿出更多优质项目向社会资本推出,特别是向民营企业推荐优质项目。PPP项目将优先选择污染防治、脱贫攻坚、乡村振兴和基础公共服务补短板项目。
 
    PPP现回暖迹象
 
    虽说近段时间,大型银行开始提供贷款,已有项目完成融资;地方政府推项目力度开始加大。然而,一些业内专家仍对PPP发展抱有一定担忧。
 
    一位资深银行人士表示,提高银行给PPP项目贷款积极性,需解决项目收益的不确定性问题。中国经济发展速度快,基础设施更新也较快,所以PPP项目未来收益具有较大不确定性。当实际收益与测算时的规划、定价条件出现不符的情况时,应该有所处置。“PPP项目就像上市公司募集资金的说明书,需要城市规划、政府购买服务及定价等方面非常清晰的方案。”
 
    “如果不改变整体结构,资金落地确实存在问题。”在专职从事PPP项目法律事务的张从治看来,现在银行不能直投PPP项目,只能通过贷款,对PPP的项目投资的热情不足。很多项目因为资本金不能到位,导致后续资金也有问题。未来想要改变,需要专业的运营公司介入。如果即将出台的PPP条例对于经营和施工的结构有所调整,让政策法律更关注经营,那么资源也会向运营机构倾斜,对质量改善能有所帮助。
 
    助力基建投资回升
 
    目前,政策支持基建投资力度有所加大。日前,国家发改委公布《关于重庆市城市轨道交通第三期建设规划(2018~2023年)的批复》,同意重庆三条轨道交通规划调整。至此,今年以来国家发改委审批核准的固定资产投资项目规模已超过8000亿元。数据显示,前三季度,国家发改委共审批核准固定资产投资项目147个,总投资6977亿元;10月共审批核准固定资产投资项目9个,总投资918亿元;11月批复总投资421.14亿元的乌鲁木齐机场改扩建工程。
 
    证券分析师罗鼎认为,PPP条例出台等举措将进一步完善PPP政策体系,助力PPP项目提质增效。作为保在建、补短板下为数不多且合规的基建落地通道之一,PPP将更好地支撑基建投资反弹。
 
 
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